核心提示：在医保基金个人账户结余额比较多的地区,开展医保卡个人账户资金用于购买商业健康保险和大众化、基础性健身消费试点。

近日，山东省政府出台《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》(又称新40条)，提出40条具体措施支持扩大消费。那么，新40条还有哪些让人关注的政策?

将试点医保卡购买商业保险

第10条建议大力促进体育消费。在医保基金个人账户结余额比较多的地区,开展医保卡个人账户资金用于购买商业健康保险和大众化、基础性健身消费试点。

此外,对安排就业困难人员就业、签订1年以上劳动合同,并缴纳社会保险费的城镇各类用人单位,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。每年遴选不少于10个小微企业创业创新示范基地,每个基地给予不低于800万元的财政补助,打造创业创新平台,推动创业带动就业。

在带薪休假方面,将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察执法的重要内容。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

单位确因工作需要不能安排休年休假,应当依照法律法规及相关政策规定,对职工应休未休的年休假天数支付相应的工资报酬。

鼓励有条件的地方和单位在严格执行国家有关工作时间的法律法规规定、确保工作和生产经营秩序的前提下,依法优化调整夏季作息安排。

遴选特色专业一次奖励200万元

民办教育是社会办学的重要力量,在省政府日前公布的消费新40条中明确提到,山东将实施民办本科高校优势特色专业支持计划,引导民办高校提高教学质量。对办学成效显著、为社会培养高素质人才数量较多的民办院校给予奖励。

24日,记者从省教育厅获悉,自2014年起,我省用三年时间,每年遴选20个社会声誉好、示范带动作用强的优势特色专业或具有良好成长性且适应社会需要的专业,在人才培养模式、课程体系、教育教学方法创新和实验实训条件、双师型教师队伍建设等方面,进行应用型人才培养改革和探索。据介绍,经审核符合立项条件的本科专业,省财政厅、教育厅设立支持计划专项资金予以支持。每个立项专业一次性拨付支持经费200万元。每个支持项目建设期限三年,建设期满后进行项目验收。

山东英才学院院长夏季亭告诉记者,在今年年初,山东省教育厅和山东省财政厅联合下发《关于公布2016年民办本科高校优势特色专业支持计划获资助专业名单的通知》(鲁教高字〔2016〕2号),遴选出来自12所民办本科高校的20个本科专业给予支持。该校电子信息工程、工商管理两个专业获批资助,分别获得200万元的专项建设资金支持。至此,山东共有7个专业获得民办本科高校优势特色专业支持计划资助。

对于获得资助的立项专业,学校将严格按照支持计划的具体要求,组织制定建设方案,抓好项目管理,按期完成专业建设目标和建设任务,确保立项专业建设取得实效。夏季亭表示。

农民工纳入住房公积金制度

对于绝大多数家庭来说,住房消费是最大的一笔支出。据了解,上半年山东居住类消费稳步增长。全省商品房和住宅销售面积同比分别增长16.5%和21.1%,比去年全年提高11个和16.5个百分点。限额以上单位建材、家具、家电零售额同比分别增长11.8%、11.5%和7.9%。不过,从山东省统计局公布的1至7月最新数据来看,山东省商品房待售面积仍有4505.1万平方米,增长21.6%。

为进一步支持扩大住房消费,《意见》提出:

对未享受过房改政策的机关事业单位工作人员,建立无房职工一次性补偿和无房职工长效补贴机制。

逐步降低公共租赁住房实物提供的比重,对城镇居民保障性住房租赁转向以货币化补贴为主。

对棚户区改造鼓励采取货币化安置方式。各地新启动的棚改项目总体上货币化安置比例不得低于50%,商品房库存较多、消化周期较长的市、县(市、区)原则上应全部采用货币化安置。

住房公积金政策将更加灵活,有条件的城市可开展装修提取住房公积金业务,全面开展冲抵还贷业务,减轻贷款人还款压力。

按照低门槛、广覆盖的原则,将与用人单位签订合同、工作稳定的农民工和高校毕业生纳入住房公积金制度,满足进城新市民的住房消费需求。

同时,落实房地产交易环节契税、增值税优惠政策,个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售,不区分普通、非普通住房,一律免征增值税。将个人购买住房契税优惠范围由家庭唯一住房,扩大到家庭第二套改善性住房,降低刚需和改善性住房的购房成本,引导住房需求全面释放。

不能安排年休假应支付相应报酬

扩大消费需要筑牢基础,提高支撑消费的能力,《意见》从多个方面提出了支持措施,提高收入、增强保障是核心。

继续推进同工同酬,要求机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员时,未纳入正式职工管理的人员与本单位同性质的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法,如本单位无同性质劳动者的,应参照当地人力资源市场工资指导价位,做到同工同酬。企业吸纳农民工就业,应打破身份界限,与本企业同岗位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法,享受相同的福利待遇。

从2021-01-24起,将城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月不低于85元提高到不低于100元。

提高机关事业单位和企业退休人员养老金。

提高城乡居民医疗保险政府补助标准,落实医保精准扶贫济困保障政策,探索建立职工大病保险制度,扩大职工长期护理保险试点,大力推进医疗保险支付方式改革,合理控制医疗费用增长。

规范基层医疗卫生机构为养老机构、居家老年人提供上门服务的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围,减轻城乡居民就医费用负担。

有能力消费还需有时间消费,《意见》提出将进一步推动落实职工带薪休假制度。将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程,作为劳动监察执法的重要内容。若单位确因工作需要不能安排休年休假,应当依照法律法规及相关政策规定,对职工应休未休的年休假天数支付相应的工资报酬。

以奖补方式支持民办幼儿园

为进一步提高教育和养老服务水平,支持提升扩大教育、养老等方面消费,《意见》在目前消费者关注的热点难点问题方面出台了一系列针对性措施。

教育方面,支持各地在普惠性学前教育资源短缺的城乡社区、进城务工人员随迁子女聚集地、留守儿童集中地,新建、改建、扩建幼儿园。支持企事业单位、街道兴办幼儿园。自2016年起,统一城乡义务教育“两免一补”政策和城乡义务教育学校公用经费基准定额。省财政对城市义务教育学校由只补助免杂费资金,调整为按基准定额补助公用经费,并将城市学生(含进城务工人员随迁子女)纳入免费教科书和贫困寄宿生生活费补助范围。

省财政还将支持民办幼儿园发展,以奖补方式引导各地创新政策措施,吸引社会资本投资建设民办幼儿园,对社会力量投资兴办中小学给予多种形式支持,政府可以核拨生均教育经费,可以负担部分教师工资,可以统一购买服务。

养老方面,将进一步扩大养老服务有效供给。将新建、改扩建护理型(医养结合型)养老机构建设补助标准提高20%,按入住自理、半自理、完全不能自理老年人数,将民办和公建民营养老机构运营补贴标准,由每人每年360元、600元、720元,提高到每人每年600元、1200元、2400元,促进护理型养老机构加快发展。增加专项彩票公益金投入,加大对老年人意外伤害组合保险的补助力度,鼓励老年人增加保险投入。

老旧小区加装电梯可获财政补贴

除支持扩大消费外,在老旧小区改造、农村居民生活条件提升等方面,《意见》也释放出了颇多红利,给城乡居民营造更优化的生活环境。

老旧小区综合整治改造将进一步加快。按照“政府组织、试点先行、财政奖补、逐步推开”的原则,采用“住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿”的多方出资方式,每个市、县(市、区)先选择有条件的小区或部分楼栋开展既有多层住宅加装电梯试点。所需财政补助资金主要由市、县(市、区)落实,省级财政给予奖补。

有序扩大物业管理覆盖面,2016-2020年,市、县(市、区)财政按照每月每平方米0.2-0.4元的标准,对接管老旧小区的骨干物业企业给予专项补助。

针对农村居民生活条件改善,省级财政将按每户300元标准给予农村改厕补助,对建档立卡贫困户的户均补助标准再增加100元,市、县级财政原则上分别按不低于省级资金同等规模进行奖补。

探索启动农村供暖改造工程

大力推进农村危房改造,农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元,建档立卡贫困户户均补助标准再增加1000元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。

山东省宏观经济研究院投融资所所长迟泓表示，“《意见》不是单纯鼓励群众花钱消费,而是在注重提高消费能力的基础上,着力改善消费品和消费服务的供应能力,如明确提出改善办学条件、增加文化产品有效供给、推动旅游设施扩容升级、丰富医疗资源、扩大养老服务有效供给等措施,通过供给侧改革,为老百姓创造能消费和敢消费的环境。”【综合生活日报、大众网等报道】